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做大做强低碳环保产业

编辑:小豹子/2018-06-13 17:57

  低碳环保产业是朝阳产业。随着人们对环境问题认识的不断深入和社会发展理论的不断完善,环境保护的广度深度都发生了变化,清洁生产已成为环保产业的重要内容;清洁能源的需求市场不断扩大;环境教育、咨询、信息、金融、市场流通等环境产业正逐步被重视,市场份额不断增大;生物材料、生态保护和修复技术的开发力度不断加大;固体废弃物的循环回收利用及处理成为巨大的潜在市场,并蕴藏着丰厚的利润。低碳环保产业是环境保护的物质基础和技术保障,是极具潜力的新的经济增长点。实践证明,环保产业的发展水平越高,经济生态化的水平也越高。因此,发展低碳环保产业是建设鄱阳湖生态经济区,转变发展方式,实现生态保护与经济发展双赢的重要途径。

  低碳环保产业是以环境保护为基础的生态效益型产业

  低碳环保产业是在国民经济结构中,以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的所进行的技术开发、产品生产、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包、自然保护开发等活动,促进资源高效利用和经济可持续发展。它具有以下特征:存在正外部性,表现为低碳经济的发展给产业外的行为主体带来了有利的影响,即环保产业在创造企业经济效益的同时,也带来了广泛的社会效益和生态效益;政策驱动影响很大,政府通过鼓励性政策对产业加以扶持,会加快这一产业的发展;属于高新技术产业,环保科学技术是一门涉及多学科的交叉学科,需要生物、物理、化学、电子等多种高新技术,技术是环保产业的生命力和关键;循环经济、清洁生产、清洁能源使用、生态恢复建设、环境污染防治工程、“三废”综合利用等构成其重要内容;关联性很强,与其他产业如钢铁、有色金属、机电、化工产品行业等之间有高度的渗透性,可利用自己的发展带动相关产业的发展。以上特征决定了低碳环保产业在国民经济结构中的重要性及广阔的发展前景,加大低碳环保产业的发展力度,将有利于保护环境,促进经济社会的全面协调可持续发展。

  鄱阳湖生态经济区低碳环保产业发展的重点领域

  水污染防治。研究水保关键技术,防治鄱阳湖流域重点区域水体污染,为全国其他类似流域水体污染防治提供借鉴;在大中城市生活污水处理中大力推广应用稳定高效除磷脱氮处理技术,在中小城镇生活污水处理中因地制宜开发推广应用高效人工湿地、人工生态水处理技术;发展城市生活污水处理设备的引进与制造;抓好县级以上污水、垃圾处理设施的建设、运行和维护。

  大气污染防治。重点支持发展大型火电厂及大型工业锅炉烟气脱硫的关键技术和装备,大力推广应用高效袋式除尘器及电袋复合除尘器,大力发展治理有毒有害、恶臭、有机废气和饮食业油烟的技术及设备。

  以循环经济为特征的固体废弃物处理、处置与资源综合利用。大力发展各种危险废物无害化、资源化的技术与装备,建设营运好处理处置中心;鼓励研发和应用低投资、高效率、低运行费用的垃圾焚烧烟气处理技术;鼓励发展餐饮垃圾处理和综合利用技术;大力发展废钢铁、废有色金属综合回收利用技术;重点建设一批如江西铜业、新余钢铁等发展循环经济的企业集团及生态工业园区,逐步实施对全省省级以上工业园区的生态化改造,将基础好、有条件的工业园区或大型企业集团列入国家循环经济工业园区试点。

  生态保护和治理技术。重点发展鄱阳湖、“五河”及东江源头的生态治理与修复技术和设备;鼓励农业面源污染治理技术的推广应用,鼓励有机肥的开发和推广应用;研制无公害农产品、绿色食品、有机食品生产加工技术及设备,扶持无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地建设。

  清洁生产技术。重点发展重污染行业的清洁生产技术及产业化应用,实施区域性、行业性清洁生产行动;鼓励酒店、宾馆、写字楼等重点耗能行业开发节能、节电技术,推广产业化应用;建立江西省清洁生产培训、咨询、审核体系,制定行业清洁生产技术标准,大力推广清洁生产技术。

  环境服务业。努力提高环境影响评价、环境规划、环境监测和环境科技咨询服务的能力和水平,大力发展环境污染治理服务和专业化环保设施运营服务,鼓励发展环境工程总承包服务,包括融资、设计及设备的安装、调试和运行服务凤凰彩票官网(5557713.com)。

  实施重大举措做大做强低碳环保产业

  发挥政府引导作用。各级政府应按照“引导、规范、培育、监督、服务”的职责定位,把低碳环保产业列为国民经济发展的重要战略支撑产业,纳入国民经济的整体发展战略;逐步建立与市场经济体制相适应的低碳环保产业宏观调控体系,制定低碳环保产业发展规划和实施方案,对低碳环保产业进行合理布局,并作为优先发展的新兴产业加以扶持,促进低碳环保产业的整体发展和结构升级。

  建立健全低碳环保产业发展的法规体系与市场监督管理机制。建立统一的低碳环保产业管理体系,加强行业监督和环保市场规范,消除地方保护和行业壁垒,防止市场垄断和恶性竞争;建立全省环境工程的质量监督管理制度,规范环保工程建设程序,确保工程质量;进一步建立健全我省环保地方标准体系,鼓励和引导企业积极采用国际标准和国外先进标准进行生产;充分发挥行业协会的作用,为低碳环保产业发展提供人员培训和信息、政策、法律、技术等咨询服务。

  提高环保产业自主创新能力,以科技创新提高市场竞争力。加大对低碳环保产业发展的扶持力度,推进产学研联合攻关和开发,建立高新技术产业化激励机制;积极引导、扶持企业开发具有自主知识产权的高新环保技术装备和基础装备,重视引进、消化、吸收和创新,努力掌握环保核心技术和关键技术;建立低碳环保产业发展基金,用于低碳环保产业的产品、技术开发和引进,扶持低碳环保产业重点领域和骨干企业的发展;集中全省低碳环保产业的科技力量,有计划、有组织地重点开发一批市场覆盖率高、技术新的拳头产品,建立一批高新技术产品的开发基地。经过若干年的积累,培育一批有自主知识产权的环保高新技术和产品,形成一个高科技企业群,提升全省低碳环保产业科技水平。

  创新低碳环保产业投融资体制机制,推进污染治理市场化进程。建立健全政府、企业、社会多元化投融资机制,完善污水、垃圾处理收费和处理费的价格机制、运营机制,确保地方凤凰彩票网(fh643.com)政府预算中用于环保和环保产业的投资比例;充分调动全社会投资环境保护和低碳环保产业的积极性,广泛吸纳社会资金,形成投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的发展格局;大力推行工业进园,实现污染集中治理,提倡推广专业化运营,为环境污染治理产业化运营创造条件;尽快制定环境污染治理市场化、产业化的法律法规和实施细则,规范环保设施建设运营投融资市场;落实低碳环保产业投资税收优惠政策和信贷优惠政策,建立低碳环保产业投融资环境效益与经济效益相统一的运行机制。

  充分发挥低碳环保产业在发展循环经济、推进清洁生产中的作用。研究建立完善的循环经济法规体系和优惠政策,形成有利于促进循环经济发展的体制条件和政策环境,在全社会各行业推行清洁生产;推动低碳环保产业从末端治理向源头控制、全过程控制转变;大力推进节约降耗与提高资源利用效率的技术在各行业中的推广应用,充分发挥低碳环保产业在带动国民经济产业结构优化升级中的作用,使之真正成为清洁生产、资源节约、引领产业升级和各行业技术进步的重要物质技术手段。

  李志萌